广西来宾率先推进村务监督委员会规范化建设记

   “到现在为止,我们收到群众举报信1件,发现扶贫领域问题线索2条,协助镇纪委立案审查2件,为群众挽回经济损失11015元。”3月26日,说起“村级纪检委”工作,武宣县桐岭镇湾龙村村务监督委员会主任高锦华脸上挂满了笑容,有说不完的话。
 
    “做事民不清、旧账理不清、新账算不清。”说起村级事务,人们容易想到的就是“三不清”。去年10月,为进一步加强农村基层党风廉政建设,推进农村基层民主决策、民主管理和民主监督,来宾市在广西率先启动了村务监督委员会的规范化建设试点,从制度建设等方面推进工作运行的规范化,把知情权、参与权、决策权和监督权交到群众手中,干群关系更融洽,群众更放心,干部更安心。
 
    纪委牵头抓总,推进村务监督规范化
 
    “近年来,来宾在村务监督建设方面进行了积极探索,但全市村务监督委员会建设具体的抓总部门没有明确,运行机制不够健全,管理比较松懈,加上报酬比较低,监督工作不够规范,不少地方工作场地没有落实,基本的办公设备没有保障。”来宾市民政局副局长刘平洋说。
 
    如何有效地激发村务监督委员会的活力,使之真正成为发现基层问题、遏制群众身边不正风和腐败问题的“前哨”?带着这一课题,去年8月,来宾市委组织纪委、组织、民政等部门到浙江学习“后陈经验”,明确了由市纪委牵头抓总,推进村务监督委员会规范化建设试点工作。
 
    试点工作以抓村务监督委员会硬件设施配备和人员工资保障、抓村务监督委员成员的业务培训提高履职能力、抓制度建设推动工作运行规范化为着力点,进一步深化和完善村务监督委员会的建设,将391个行政村(社区)作为试点,覆盖率近50%。
 
    优队伍立制度,让村务监督有章可循
 
    “我们坚持硬件设施先行,人员工资保障到位。去年,以村(社区)‘两委’换届为契机,选齐配强村务监督委员会人员,原则上人口数在6000人以下的行政村安排3人,6000人以上的安排5人。”来宾市纪委副书记蓝福武介绍,村务监督委员会主任每月脱产上班不低于10天,补贴待遇为500元/月;其他成员视其参与监督工作的天数计发,每人每天50元。目前,各试点村基本落实了专门办公室,配备了办公设备,工资补助也都正常发放。
 
    为着力解决不会监督、不善监督、不敢监督的突出问题,来宾市强化培训提升监督成效。
 
    象州县中平镇良山村村务监督委员会主任李朝告诉记者:“通过培训我们很快进入角色。通过入户走访群众、接受举报电话和信件、组织清账等方法收集问题线索,加强对村务的监督。”
 
    他积极参与村委每个季度的村务、财务等方面的审核,并把瓜分村集体经济的问题及时向镇纪委反映。目前,来宾市共举办各级村务监督委员会业务培训120场次,参加人员达4100人次。
 
    在推动工作运行规范化中,来宾市各县(市、区)着眼于有序监督,科学设定工作职能,制定了《村务监督委员会工作职责》《村务监督委员会工作流程图》《村务监督委员会成员考勤制度》《村务监督委员会权利义务》等,将监督内容条目化、简单化,明确村务监督委员会的职责、义务,建立完善收集民意、调查分析、监督落实、通报反馈、村务监督委员会办公经费使用管理办法和考核工作制度,确保工作有章可循。
 
    既是“防火墙”,也是“连心桥”
 
    “村务监督规范化给瑶族村寨带来了很大的变化,‘三大作用’成效明显!”金秀瑶族自治县纪委书记莫克兵说,他们参与村级“两委”重大决策和村财务审查等活动,村“两委”权力运行更加规范,发挥了‘防火墙’的作用;不定期到屯向群众了解本村各项工作情况和意见建议后,向乡党委、纪委反映问题,使问题排查到最末梢,发挥了“情报站”作用;群众对村“两委”决策过程不清楚时,通过监督审查向群众解释,化解群众的误解,发挥了“连心桥”作用。
 
    “有了村务监督委员会,我们很放心。”忻城县红渡镇西江村板客屯村民韦建学说,“现在村里的事,只要是涉及村集体和群众利益的,都得按程序一步步走,不能跳过任何一个环节。”
 
    据统计,来宾市开展村务监督委员会规范化建设以来,全市391个行政村(社区)试点的村务监督委员会提出监督意见建议397条,受理群众反映问题515个,化解矛盾240起,提供问题线索88起。
 
    “中央强调,要推动全面从严治党向基层延伸,严厉整治发生在群众身边的腐败问题。村务监督委员会能够有效解决纪检监察工作到乡镇一级后‘断线’的问题,进一步扩大了纪检监察工作的覆盖范围,解决全面从严治党向农村基层延伸‘最后一公里’的问题。”来宾市纪委书记沈荔芳说,下一步,来宾市将总结试点工作经验,按照去年年底中央印发的《关于建立健全村务监督委员会的指导意见》,全面铺开村务监督委员会规范化建设,保障农村基层和谐稳定,推动实施乡村振兴战略。
 


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