北海利用大数据强化扶贫领域专项巡察

   近日,北海市委巡察工作办公室王尤海在全面梳理巡察成果时感慨:“大数据真厉害!就好比给巡察添了一双慧眼,‘精确制导’,有效锁定‘患病’区域,精准发现问题,巡察的效率和震慑力大大提高。”据统计,2017年以来,依托大数据分析比对,北海市委巡察机构在以涉农单位为主要巡察对象的巡察中,发现重要问题331个,移交问题线索156条,转立案35件。
 
    “大数据+”,排查线索有慧眼
 
    上文所说的“大数据”指的是北海市纪委监督执纪问责大数据分析中心。该中心建成于2016年5月,旨在全面收集北海市户籍、车辆、党员、公职人员、社保等基础数据,特别是扶贫项目资金主管部门审批、发放资金的数据,打破不同性质数据之间的壁垒,建立可连接、易分析的信息筛查系统,从疑点信息中捕捉问题线索。建成以来,为全市执纪审查和监督调查发挥了强大的推动作用。
 
    扶贫领域专项巡察项目杂、资金多、任务重,如果仅依靠人工在繁杂的资料里找问题、找线索,犹如“海里捞针”。该市委巡察办调研员吴平堂谈及大数据引入巡察的初衷:“问题摆在面前,怎么办?要破解。”自2017年7月市委第三轮巡察启动伊始,北海市委巡察机构在加强与纪检、审计、政法机关以及组织、信访等部门协作联动的同时,积极创新、主动作为,尝试依托该市纪委监督执纪问责大数据平台,为巡察安上科技“引擎”。
 
    每次巡察前,该中心将被巡察单位所涉及专项资金的相关数据信息导入分析系统,按不同区块和类型进行对比分析。并围绕重点人、重点事,或巡察确定的重点对象,以个人报告的重大事项、部门权力清单、管理的专项资金等为重点,由大数据分析中心进行筛查,分析被巡察单位可能存在的廉政风险点,从而绘制精确的巡察战斗“地形图”。
 
    精确制导,专项巡察战果丰
 
    “巡察中,我们经常会碰到信息壁垒问题。以核实公职人员违规享受城市居民最低生活保障情况为例,必须到民政、组织人事、公安、住建、银行等多个部门查阅和调取相关信息资料,费时低效。”王尤海说,现在将各部门相关信息集中管理,轻点鼠标,就能得到查询结果,精准锁定“患病”区域,使巡察组每次都能有备而去。
 
    “市区因征地或改造鱼塘、虾塘或多年不耕种等因素,耕地面积减少,补贴应相应减少。但比对近3年来提交的数据,每年都没有减少的迹象。”2017年11月开展扶贫领域专项巡察过程中,该市市委巡察组依据“大数据+”提供的疑点数据,经过分类比对和筛选,很快发现其中的“猫腻”,迅即以此为切入点,调看了征地规划、国土资源、农水部门、相关镇政府、村委等材料,查实是相关职能部门和镇村对耕地核查走过场,流入形式,仍照搬前几年的数据发放农业支持保护补贴。目前,共排查17个行政村、核查农户2780余户,发现1186户疑似有减少土地面积现象,3名相关责任人被纪委立案。事后,被立案审查的三名相关责任人也连叹:“之前一直以为没有群众举报,有关部门就不会发现问题,谁知道纪委还有个‘大数据’。”
 
    准确锁定,“苍蝇蛀虫”无处逃
 
    2017年7-9月,该市市委第四巡察组依托大数据分析平台提供疑点问题数据,重点巡察铁山港区水库移民局及部分乡镇水库移民村,通过入户走访、查阅资料等方式,发现确有55户村民同时领取水库移民部门的旧房改造补助和住建部门的危房改造补助、200多人重复享受城乡养老保险和城镇职工养老保险。经调查核实,该问题的存在,主要由于两套不同养老保险的数据系统信息不兼容共享,导致工作人员在审核资料时无法有效剔除。巡察组遂将问题列入整改清单,督促有关单位进行整改。截至2017年12月,己追回34.75万元。
 
    “大数据+巡察”不仅有效地发现问题,震慑作用更强大。2017年7-9月期间,巡察组在合浦县石湾镇大浪村委调查,了解到部分群众领取水库移民旧房改造补助时需缴纳600元手续费,立即通过大“大数据+”平台倒逼分析,对该村旧房改造补助情况作进一步核查。发现村民王敬连享受旧房改造项目补贴的账号与同村的邓李智相同。入户排查时,发现王敬连非户主,也非水库移民户,其本人也未真正领取该项补贴,同时还发现该村有3户村民未实际建房却领取了该项补贴。巡察尚未结束,村民小组长邓李伟主动到县纪委交待其骗领补助金问题,并退缴了4.8万元补助款。
 
    “这些只是借力大数据强化扶贫领域专项巡察的一个缩影。”北海市纪委书记、市监委主任缪佃江介绍,下一步,将继续改版升级大数据平台,将其功能从辅助查办案件扩展到日常监督,如将全市领导干部的重大事项报告数据录入大数据,在比对中找出更多倾向性问题,把监督关口进一步前移,让大数据发挥更大效用。
 


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