北海深化改革优化营商环境纪实

   短短4个月,投资30亿元的信义玻璃项目便完成了洽谈、立项、规划许可、施工许可,创造了重大建设项目审批新的“北海速度”;不到1年时间,包括希尔顿、洲际华邑、温德姆、喜来登、皇冠假日等17家高星级酒店品牌纷至沓来,谋求发展;扎根北海12年的惠科电子不断壮大,今年继续加大投资,建设西南地区最大的移动智能终端基地……
 
    2017年,北海地区生产总值、财政收入、第三产业产值、其他营利性服务业收入、城镇居民人均可支配收入5项指标增幅居广西第一。今年上半年,该市完成地区生产总值503.11亿元,同比增长6.7%;财政收入、规模以上工业总产值、固定资产投资、第三产业总产值、工业用电量均实现双位数增长……
 
    招商引资,精准施策激活发展之源
 
    半年新签项目总投资600余亿元
 
    “要打造好向海经济,写好新世纪海上丝路新篇章!”习近平总书记去年4月19日视察北海时的谆谆嘱托,至今仍激荡在每个北海人心里。
 
    北海市委认识到,扭住产业和项目不放松,才能赶超跨越,而招商和留商是关键。
 
    按照这一思路,一系列招商改革创新之举在北海推开——
 
    新设立市委书记、市长亲自挂帅的投资促进委员会,政府党组成员担纲总招商师,将投资促进局晋位升级为市直正处级部门,人员编制增加近一半;
 
    推行市领导参与的“1+8”重大项目策划和推进工作机制,制定《北海市各产业园区产业准入负面清单》,实施《北海市招商引资项目落地工作流程图》,规范了项目准入前、准入中、准入后及完善保障机制等相关工作;
 
    跨界合作创立“商机遇见北海”投资促进系列活动品牌,广纳客商资源;      
 
    采取小分队精准招商,大项目信息在哪,招商小分队就衔接到哪……
 
    一年来,按照“强龙头、补链条、聚集群”,推出“项目超市”对接投资,精准施策、精准洽谈,收获显著:涠洲岛旅游度假区和银滩旅游度假区,吸引希尔顿逸林、喜来登等一批高星级酒店成功签约;合浦县利用“合浦大月饼”品牌和木材加工的优势,月饼小镇和林产业园建设风生水起;市委书记、市长亲自对接,促成了深圳惠科公司、中国民生投资股份有限公司、信义集团、河北新奥集团、宗申集团等一批重大项目成功落户……
 
    今年以来,该市招商新签项目投资总额604.26亿元,完成年度目标任务86.32%,实际到位资金261.16亿元,同比增长16.2%。其中,全口径实际利用外资到位资金4.33亿美元,同比增长84.52%。
 
    治庸提效,让真抓实干成风尚
 
    10名“群众不满意的科长”换位子
 
    7月13日上午8时,北海行政审批大厅三楼小会议室里,北海行政审批局涉农事务审批科工作人员正进行优化行政审批项目流程的学习。像这样,利用黄金30分钟的早学活动,在该局各科室持续了近一年时间。
 
    去年7月中旬,北海行政审批局挂牌成立,一枚印章管审批正式推行。进驻审批大厅的24个窗口部门归并整合成7个审批科,全局140多人,审批事项多达232类、800多个小项。“每天面对高速运转的审批业务,只有倒逼我们不断学习,才能更好地服务企业和群众。”北海市行政审批局副局长庞光强对记者说。
 
    “早学”只是北海市治庸提效的一个缩影。
 
    一年来,北海下决心、动真格、出重拳,对部分干部作风不硬、不实问题进行专项治理。该市出台办法,明确提出要大力实施“坚持让亲力亲为实干成事成为北海的工作文化,坚持让时时刻刻紧锣密鼓成为北海的工作精神,坚持让不断线不拖延不推诿问不倒成为北海的工作作风,改变官腔习惯,改变辩解习惯”的“三坚持两改变”,让真抓实干成为风尚;按照“一周一页纸、一周一服务、半月一沟通、一月一建议、两月一文章、半年一发表、一年一活动、一年一亮点、落后一诫勉、半年一点评”的深化“两学一做”提效能争先锋的“十个一”活动,让干部多思考、多行动;对全市50个具有行政审批权、行政执法权和公共管理服务职能的市直、驻市单位职能科室155名科长进行民主评议评价,评出了10名“群众满意科长”和10名“群众不满意科长”。群众满意的,通报表扬并在评先评优、选拔任用等方面优先考虑;对群众不满意的科长,市纪委、市委组织部领导约谈,并安排到相关部门或企业换位实践3个月,协助部门搞招商、跑项目或协助企业办理申报审批事项。
 
    启动“百名干部服务百家企业项目”活动,选派120名新提拔处级干部、处级后备干部以及优秀副科级干部担任“营商专员”,每周至少完成2次对接服务,帮助协调解决项目审批中的困难和问题。
 
    多措并举,打出优化审批“组合拳”
 
    审批时限提速70%以上
 
    6月7日下午,2018年北海第一批建设项目联合审批协调会上,短短20分钟,曾经久拖未决的黑珍珠绿色保健化妆品基地厂房(二期)项目施工许可办理流程,被抽丝剥茧般理得清清楚楚。按照联审会意见,会后公司补齐申报材料,相关部门特事特办,原计划要60个工作日办理的建筑工程施工许可证,不到5个工作日便办结。
 
    短短1个多月,类似这样由市领导直接参加的联审会在北海便开了5次,协调推进审批环节存在问题的重大项目25个,后台督导完成审批项目超过30个。
 
    从“问题”出发,出实工,求实效。针对群众对审批流程不清,来回跑、反复跑,市投资促进局、各产业园区、县区专门设立帮办中心,配备专职帮办人员,按照“该干即办”要求,对涉及全市重大项目的事项,实行无偿帮办服务机制。市审改办还专门绘制一套审批对比图表,将各领域内建设工程项目审批盖章环节、主要堵点、平均耗时等串联审批方式进行对比和分析,对改革后“多规合一”“联合审图”等审批流程进行优化和细分,让群众对审批流程和办理时限一目了然。
 
    一年来,北海通过做好简政放权的“减法”、做强“事中”“事后”监管的“加法”和优化服务的“乘法”,打出了优化营商环境的系列“组合拳”,审批时限提速72.3%。
 
    客商投资热情高涨。自去年以来,前来谈项目的客商达到1546批6523人次,一批知名企业接踵而至。
 


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