广西充分发挥人大代表在地方立法作用 完善人民代表大会制度的基

   目前,广西有全国、广西、市、县、乡五级人大代表10万余名,他们来自各行各业,了解实际情况。充分发挥人大代表在立法工作中的主体作用,是推进科学立法、民主立法,提高立法质量的重要举措,是扩大公民有序政治参与的具体实践,也是保证人民当家作主、完善人民代表大会制度的基本要求。
 
    为了充分发挥人大代表在立法中的作用,广西积极探索,大胆实践,取得了显著成效。
 
    注重代表大会立法议案的办理工作。据统计,广西十二届人大会议代表提出的74件代表议案,有42件被纳入立法规划和立法计划项目。本届人大常委会已经制定和修改的56件地方性法规,有28件来自于代表议案。在制定广西十二届人大及其常委会五年立法规划时,多次召开不同层面的座谈会听取各级人大代表的意见和建议,书面征求所有全国人大代表和广西人大代表的意见,并提交常委会会议审议,进一步听取常委会组成人员的意见和建议,最终列入立法规划的37件法规项目中,有25件来自人大代表的意见和建议。
 
    在立法过程中充分听取和吸收人大代表的意见建议。广西人大注重引导代表在立法中的各个阶段发挥其主体作用,如充分发挥常委会组成人员在立法中的主导作用,对于组成人员的意见和建议,认真研究予以采纳;没有采纳的,及时予以反馈,争取常委会组成人员的理解。在立法调研、论证、听证、评估等立法活动中,积极创新座谈、论证方式,提高人大代表对立法工作的参与度。据统计,本届人大常委会邀请各级人大代表参加立法调研活动2100多人次,有1600多名人大代表参加过广西人大常委会直接组织的、或者委托设区的市组织的执法检查活动。
 
    为人大代表在大会期间审议法规案做好服务。为了更好地创造条件给人大代表直接参与立法活动,常委会选择与人民群众利益密切相关、涉及面广、社会关注度高的法规案,提请人民代表大会审议通过。在提请广西十二届五次大会审议乡村清洁条例草案和立法条例修正案草案前,专门组织驻桂全国人大代表、广西人大代表会前研读讨论,并尽可能做到全覆盖。对因特殊原因不能参加集中研读的人大代表,也通过其他方式征集意见建议,条例最终获得高票通过。这两件提交人代会审议的法规案,是在充分听取88名驻桂全国人大代表、680多名广西人大代表的意见和建议,并逐条研究人大代表意见和建议的基础上修改形成,最大程度地了解民情、反映民意、集中民智、凝聚民心。


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